与时俱进 共创我省黄金事业新辉煌

     

——在福建省黄金协会一届二次全体会议上的讲话（2003年3月12日）

     

陈景河

      各位常务理事、各位理事、各位代表： 省黄金协会于2001年底成立，一年多来，大家对协会工作给予了极大的关心和支持，在此，我谨代表福建省黄金协会向大家表示衷心的感谢！ 今天，我们在这里召开协会一届二次全体会议，召开这次会议的主要目的是：简要回顾和总结协会成立以来所做的工作，传达全国黄金工作会议精神，明确新形势下的新要求，研究今后的工作方向，部署2003年协会的工作，并请有关专家、企业家就国内外黄金市场放开后黄金行业所面临的形势和对策进行交流和指导。 一、协会成立以来的工作简要回顾 2002年，我省黄金行业继续保持高速发展，在黄金生产方面，黄金产量和实现利润均创历史最高水平，全年黄金产量首次突破9吨大关，达9.038吨，增长32.4%，排名全国第六；实现利润达2.2048亿元，增长88.75%，占全国行业利润的近1/7，我省黄金生产在全国行业中所居的地位和比重日益显著。明星企业紫金矿业公司还创下了多项全国纪录：单体矿山开采规模最大、产金量最多、生产成本最低、入选矿石品位最低、实现利润最高等；技术领域上，紫金矿业热压预氧化和加热化学预氧化技术研究的成功，将对西部大量难选冶黄金资源的开发，产生重大影响，同时奠定了我省湿法冶金技术处于国内同行业领先地位。与此同时，黄金加工、经销方面也取得了较好的业绩，全省黄金消费活跃，消费量位居全国前列。此外，黄金企业在积极参与西部开发项目上也赢得重大成果。所取得的这些骄人业绩，是全省黄金行业共同努力的结果，当然也包含了协会全体成员的辛勤劳动。 协会成立一年多来，克服人员少、经费紧张、任务重等实际困难，强化服务意识，认真履行职责，努力推进各项工作，通过全体会员的共同努力，协会的工作已经逐步走向了正常化。
      协会工作主要如下： ——协会启动，规范收费。在省经贸委的全力支持下，协会落实了办公地点，配置了相应的办公条件，协会工作正式启动。并按照协会章程的要求，规范了会员会费收缴工作。 ——组织考察、学习。三批次组织省内黄金企业技术、管理人员和有关管理部门赴美国、英国、南非等国考察和学习国外黄金的生产技术、管理、市场运营等方面经验，提高我省黄金生产技术和管理水平。 ——协助省黄金管理局参与全省黄金生产状况调研工作。 ——在全省黄金统计信息分析和其他行为管理方面做了一些工作。 协会从无到有，大家对此都非常陌生，只能边工作、边学习、边总结，在战争中学习战争，在全体会员的关心、支持和帮助下，克服困难，尽心尽责，认真负责，为福建省经济建设、为我省黄金事业的发展作出了贡献，为全体会员提供了服务。但也还存在不足，需要大家共同努力去完善它，表现在：一是由于协会存在人员少、资金紧的客观实际，工作开展的较少，在为政府、为社会、为会员提供服务方面还未有大作为；二是在加强同政府的联络方面，发挥协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用还不明显。 一年多来大家给予协会工作很大关怀与支持，才使协会工作起了一个好头，但如果光靠协会目前这些同志为支撑协会的工作任务，是远远不够的，要想很好地完成协会各项工作，进一步发挥协会应有的功能和作用，需要全体会员的积极参与，全力的支持和帮助。今后一方面协会要主动、经常地向大家汇报工作，加强与会员的沟通与联系；另一方面大家也要在百忙当中抽出时间来考虑一下协会的工作，并向协会提出建设性意见，以改进协会的工作。 二、当前全国黄金行业的新情况、新问题 党的十六大确立了要在本世纪头二十年集中力量全面建设小康社会的目标，全国黄金行业将以十六大精神为指导，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。当前，全行业的新情况及面临的新问题是： (一)行业大力推进结构调整 从1998年开始，国家黄金局确立培育发展大公司、大企业集团为目标的行业改革方向，对主要产金区的黄金企业集团组建工作进行了规划，通过企业重组、兼并和联合，使大量的相互独立、各自为战的小企业的资源得到整合，一批大公司、大企业集团应运而生。这些严格按《公司法》组建和规范运作的公司，具有一定规模优势，拥有较强的综合采选冶能力，黄金产量、利润和冶炼市场份额在行业中举足轻重，数家大型集团在股份制改造后，还在上市融资方面作了大胆的探索和实践。
       (二)企业内部深化改革加快 黄金行业加大了企业改革的步伐，大力推行现代企业制度，努力解决黄金企业投资主体单一、产权不清、经营机制不灵活的问题。对老企业通过改革、改组和理顺产权关系，逐步进行公司制改造，完善法人治理结构，规范企业运营方式，在企业中建立起科学合理的内部组织结构，形成了良好的经营机制；新建企业建立伊始就按现代企业制度加以规范。企业大力进行人事、劳动、分配制度改革，有效地转变了企业经营机制,一些企业建立起了管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，职工择优录用、能进能出的用工制度和收入能增能减、有效激励的分配制度。 (三)加强矿山秩序的治理整顿，营造良好的黄金企业新环境 全国矿山安全事故频发，黄金矿山安全事故也时有发生，特别是非法小金矿乱采滥挖，造成了资源浪费和巨大安全隐患。国家将加强黄金矿业秩序的治理整顿工作，加大执法力度，重点整治开采手续不合法，三证（采矿证、开采黄金矿产批准书、营业执照）不全的；开采手段落后、破坏和浪费资源严重的；越界开采、侵占合法矿山资源的；造成环境污染及破坏生态平衡的非法小金矿。目的是，通过专项整治，消除不安全隐患和源头，降低事故率，杜绝重大安全事故发生，保障国家财产和人民群众生命安全，保证黄金生产建设的顺利进行。 (四)“大黄金”理念形成 我国成功加入世贸组织和黄金市场的开放，结束了黄金行业的封闭时代，把黄金企业彻底推到了市场竞争的潮流中。黄金局于2001年提出了“大黄金”理念，用以引导黄金企业加强与地质找矿部门、用金单位、市场流通部门和国内外其它经济组织的交流与合作，把发展的眼光，纵向延伸到整个黄金产业链，横向扩展到流通和消费领域，拓宽发展思路，寻求新的经济增长机会和增长点。 (五)黄金行业已进入竞争发展时期 我国已加入世贸组织，国内企业逐步融入全球经济之中，外资企业对国内企业的威胁越来越大，境外资源和境外市场的激烈争夺已拉开帷幕，随着黄金市场的开放，黄金企业的竞争对手已是国际同行，黄金企业发展空间在增大，竞争的压力也在加大。公平、成熟的市场环境逐步形成，国内黄金企业，不论隶属关系、不论所有制、不论规模大小都将不会受到政策歧视或特殊的保护，所有企业完全站在同一起跑线上公平竞争。有实力、有发展潜力的企业将胜出，并得到发展和壮大，无竞争能力的企业将遭市场淘汰。
       黄金工业将形成一个优胜劣汰、公平竞争、健康发展、充满生机和活力的新局面。 (六)黄金市场开放，将对企业产生深刻影响 上海黄金交易所于去年10月正式运行，黄金价格不再受行政干预，完全由市场机制生成，黄金产品实现了市场交易，企业可以随行就市，自主交易，风险自担，人为因素对企业生产经营的影响减小，企业经营自主权得到进一步落实。但目前的国内黄金市场只是一个初级市场，交易品种单一，只能进行实金交易，缺少为企业锁定价格、规避风险的功能，国内黄金市场的完善和成熟，还要经历一个较长的过程。 市场走势对行业影响程度将增大。受全球经济形势、国际局势、供需关系、投资心理等多种因素的影响，自1996年金价开始走低，黄金企业经受了金价长期低迷的压力，去年初金价逐步回升，进入慢牛行情，今年2月5日曾达到1996年9月以来的最高价388.5美元，最近又下行至345美元左右。金价这种较高价位还能持续多长时间，很难预测。在这个过程当中，黄金企业将会受到黄金市场的复杂性和国际金价的不确定性的巨大影响。 三、新形势下协会工作的新要求 目前，黄金行业正处于一个由计划经济向市场经济过渡的时期。在我国加入WTO和国内黄金市场的放开后，省黄金生产、加工和经销企业直接面对的是来自国内外同行竞争的压力；黄金价格与国际金价的接轨，使黄金企业必须承受由市场波动带来的经营风险。在这种新形势下，协会要发挥新的作用，更好地承担起为行业、社会引导和服务的职责。
       (一)协会要承担起准政府的职能 协会的成立目的是适应黄金管理体制改革和黄金市场化进程的需要，是黄金行业发展的必然结果，它具有其他组织和机构所不可替代的重要作用，今后政府的行业管理职能将逐步淡化和退出，政府将主要管大政方针和宏观调控，行业管理将在很大程序上要依托协会的工作。协会要能适应这种形式的需要，组织推动国家政策实施，协助政府做好黄金行业管理，接受政府委托行使部分行政职能。 (二)协会要起到中介平台作用 政府职能的转变，赋予协会更大的职责，在这种情况下，协会作为联系政府与企业之间的桥梁和纽带作用就会更加明显。一方面，协会可以代表行业的利益和要求去向政府反映本行业中存在和发生的情况，提出建议；在另一方面，在新的行业管理体制下，政府也需要协会当参谋，为政府提供决策依据，制订和调整产业政策，搞好行业自律。协会要和各个相关部门建立起畅通的联系渠道，积极主动地承担起政府委托协会办理的各项工作，为全省黄金行业的发展营造良好的客观环境。 协会介于政府与企业之间，在当前的形式下，协会要以自身的优势，充分发挥中介作用，为企业提供发展平台。协会要在宣传法规政策、传递信息、反映企业呼声、协助企业做好人才培训、加大对外交流、协助西部开发等方面为企业提供良好的中介平